区长 罗伟雄

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2015年和“十二五”时期工作回顾

过去的一年，是宏观经济形势极为严峻的一年。面对前所未有的困难挑战，我们坚决贯彻落实中央、自治区和梧州市稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项决策部署，努力化解下行压力，保持了经济社会持续健康发展，完成了区一届人大三次会议和“十二五”规划确定的主要目标任务。地区生产总值增长8.4%，规模以上工业增加值增长9.7%，固定资产投资增长19.3%，财政收入增长5.5%，社会消费品零售总额增长12.5%，城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别增长7.7%和10%，城乡新增就业8201人，城镇登记失业率控制在3.88%以内。全区经济运行总体平稳、稳中有进、稳中向好。

经济运行企稳回升。把稳增长摆在重中之重的位置，认真落实自治区“48条”和梧州市“49条”稳增长政策，及时出台万秀区稳增长若干措施，以“三年一工程”活动为抓手，坚持承责团队和重点项目建设例会制度，全力助推经济运行企稳回升。列入市统筹推进的29个重大项目完成投资24.3亿元，完成年任务的104.8%，旺城广场、紫金村码头一期等78个项目建成竣工或投产。为企业解决用电、融资等问题166个，帮助粤桂合作特别试验区内12家企业享受了峰谷分时电价政策优惠，推荐担保融资企业89家，在保金额达3.75亿元。

结构调整取得实效。农业生产稳定，农业总产值实现6.1亿元，增长4.3%；现代农业发展步伐加快，思良江休闲农业观光带建设初见成效。大力实施工业巩固提升工程，完成规模以上工业总产值208.3亿元，增长15.6%；完成更新改造投资69.5亿元，增长16.5%。第三产业发展加快，三产增加值达90亿元，占全市三产增加值的27%，增长7.9%；新增三产限上企业66家，在库企业总数达109家；全区重点服务业企业营业收入增长5.7%，其他营利性服务业营业收入增长21%。大力发展电子商务，引入投资15亿元的云卖移动社交电商平台项目，优洋上品、螃蟹海购2家跨境电商落户我区，实现梧州市跨境电商“0”的突破。

发展动力不断增强。深化重点领域改革，农村土地承包经营权确权试点工作有序进行。实施商事登记制度改革，有效激活“大众创业、万众创新”，新增市场主体7625户，增长94.5%，注册资本增长110.7%。粤桂合作特别试验区开发建设全面提速，入驻企业总数达181家，新开工项目25个，建成投产企业15家。大力承接东部产业转移，引进项目175个，招商引资实际到位资金97.5亿元。

新型城镇化建设扎实推进。实施城市建设三年提升工程项目29个，总投资12.35亿元。深入开展城市环境综合整治，市场及周边环境进一步改善。深入推进生态乡村建设，投入1085.6万元实施村屯绿化、饮水净化、村屯道路硬化等项目，全面完成年度计划任务。加快地王广场、恒大山水城等14个城建项目建设，完成投资16.5亿元。有序推进百花冲、东山冲等棚户区改造，全年棚改开工7000多户。

民生改善成效显著。加大民生投入，民生支出达7.98亿元，占财政公共预算支出的84.6%，增长23.2%。切实办好10项为民办实事工程，完成投资2.12亿元。投入1.4亿元新建答涓小学等6所学校的教学楼，全区46所学校按标准配齐教育和信息化装备，顺利通过自治区县域义务教育均衡发展督导评估。全力推进精准扶贫攻坚，在全市率先完成入户识别和“两评议一公示”工作，年内实现405人脱贫。卫生工作取得新进步，荣获“全国基层中医药工作先进单位”称号。

社会事业取得新进步。积极参与创建全国文明城市，市民文明程度进一步提高。加强平安万秀建设，全区共排查各类矛盾纠纷2042件，调解成功率达98.8%；始终保持严打各类犯罪的高压态势，刑事立案率下降8.14%。安全生产形势持续稳定好转，无重大以上安全生产事故发生。食品药品安全监管工作不断加强，食品药品安全保障水平得到提升。社会稳定动态八项工作综合得分在广西111个县（市、区）中排名第37，在梧州市排名第1。

随着2015年主要目标任务的完成，我区“十二五”胜利收官，为“十三五”发展奠定了坚实基础。 

五年来，我们全力谋求跨越发展，综合实力显著增强。“十二五”期末，地区生产总值达195.3亿元，年均增长11.5%；财政收入达7.8亿元，是2010年的1.9倍，年均增长14.4%；规模以上工业总产值达208.3亿元，年均增长21.7%；规模以上工业增加值达47.3亿元，年均增长14.3%；固定资产投资完成154.2亿元，年均增长26.8%；社会消费品零售总额87.9亿元，年均增长12.5%，完成了“十二五”规划确定的主要目标任务。

五年来，我们加快转型升级，经济结构不断优化。三次产业结构由2010年的5:63:32调整为2015年的1.8:52:46.2，三产比重提高了14.2个百分点。六堡茶、大自然蔬菜、思委米等特色农业品牌提质增效。市级以上农业产业化重点龙头企业达26家，农民专业合作社达37家。松脂生态、食品医药和塘源现代制造业产业园提质发展，实现了蛋白肠衣、蜂产品、松脂制品、人造板产能等四个“亚洲第一”，宝石城成为全国最大、最专业的多功能人工宝石贸易中心之一。规模以上工业企业增至72家，产值超亿元、超10亿元企业分别增至41家和3家。现代服务业发展加快，鸳江丽港、骑楼城、宝石城、太阳广场和旺城广场“五商圈”日益兴旺，鸳江丽港、骑楼商业特色街荣获“广西特色商业示范街区”称号。旅游业蓬勃发展，接待游客总人数和旅游收入分别年均增长22.6%、28.8%；仙人湖景区被评为“广西四星级乡村旅游示范区”。特色文化产业进一步发展，累计获得自治区级和市级文化产业示范基地共19家，2012年获得自治区首批特色文化产业示范县（市、区）称号。

五年来，我们着力拓展提升，城乡面貌明显改善。2013年顺利完成行政区划调整，城区面积扩至439平方公里，常住人口增至31.68万人。新型城镇化步伐加快，城镇化率达88.9%。石鼓冲及毗邻地段地质灾害综合整治工程基本完成，共计搬迁1660户，拆除房屋260栋。百花冲、东山冲等11个棚户区改造项目全面开工。城市环境综合整治深入推进，清洁乡村活动实现全覆盖，生态乡村活动全面启动，城乡综合环境和卫生状况明显改观。生态环境持续改善，累计植树造林13万亩，森林覆盖率达70%。

五年来，我们深化改革开放，发展活力持续增强。政府机构改革卓有成效，新成立了区食品药品监督管理局和区城市管理局，新组建了区卫生和计划生育局。简政放权深入推进，累计承接、调整行政审批事项135项。政务服务水平不断提升，全区72个行政村（社区）均建立政务服务中心，基层政务服务覆盖率达100%，南中、桂北、富安等社区获得“全国和谐社区建设示范单位”称号。积极推进创新创业平台建设，推动大众创业、万众创新。商事制度、农村土地确权登记制度、公务用车等改革工作有序开展。非公有制经济活力不断增强，占规模以上工业比重达80%以上。粤桂合作特别试验区建设塑造了“粤桂精神”，创造了“粤桂速度”，成为两广合作新亮点，累计完成征地28900亩，依法拆除违章建筑28858平方米。承接东部产业转移成果丰硕，累计引进项目474个，招商引资到位资金336亿元。

五年来，我们聚力改善民生，社会事业全面进步。坚持需求导向，民生工作打造了“万秀模式”。民生支出占财政公共预算支出的比重逐年提高。千方百计扩大就业和增强居民收入，城镇和农村劳动力转移就业累计新增6万人次，城镇和农村居民人均可支配收入年均增长9.6%和13.3%。优先发展教育，实行义务教育学区制管理改革，有效化解“择校热”和“大班额”问题，顺利通过自治区县域义务教育均衡发展省级验收评估；扎实推进学前教育第二期三年计划，新建城乡、公办、民办幼儿园23所，三年毛入园率达83.2%，义务教育巩固率达97.13%。覆盖城乡的社会保障、医疗服务和公共卫生服务网络体系基本形成，新农合参合率达99.4%。社会救助体系不断完善，实现城乡低保应保尽保。坚决打好扶贫攻坚战，累计脱贫3200人，农村危房改造完成2089户，解决了3.6万农村人口饮水安全问题。群众文化活动丰富多彩，打造了“万秀风采暨社区居民节”和“文化清风行”等文化品牌。建成广西首个“云家庭”居家服务中心，被国家民政部列为首批居家和社区养老信息惠民试点工程。坚持不断创新，社会治理树立了“万秀品牌”。平安创建卓有成效，2011—2012年度、2013-2014年度均被评为“建设平安广西活动先进县（市、区）”。信访、安全生产、食品药品监管得到强化，国防建设和双拥共建工作得到加强，编制、民族、宗教、外事侨务、对台、统计等各项工作取得了新进展，工会、青少年、妇女儿童、残联、科协、老龄、档案、保密、地方志等工作取得了新进步。

五年来，我们全面推进依法行政，努力建设法治政府。依法行政工作纳入绩效考核，建立法律顾问制度，推动政府重大事项集体决策、科学决策、民主决策。圆满完成“六五”普法工作，被评为自治区“六五”普法中期先进单位。严格贯彻执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”精神，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，行政监察和审计监督力度不断加大，廉政建设和反腐败工作深入推进。认真执行区人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大的法律监督，政协的民主监督和社会的舆论监督，人大代表议案、建议和政协委员提案办结率达100%。

各位代表！“十二五”时期是我区克难攻坚、奋发有为的五年，是内聚实力、外塑形象的五年。特别是2013年，我们按照市委、市政府的部署要求，高效平稳推进行政区划调整工作，顺利完成了新万秀区政府的组建，实现了区划调整和经济社会发展“两不误、双促进”，新万秀区迈入腾跃发展新征程！

各位代表！五年的成就来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区32万人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，是历届党委、人大、政府、政协打下良好基础和社会各届大力支持帮助的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区各条战线的干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻辖区的部队和中直、区直单位，向所有关心支持万秀发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，受宏观环境、发展阶段、经济结构等多重因素影响，我区发展仍存在一些不容忽视的问题。主要是经济总量小，竞争力不强，经济发展的质量和效益还不够高；农业现代化程度不高，工业经济发展后劲不足，第三产业增速偏低，转方式调结构任务艰巨；经济运行要素保障不够强，融资难、融资贵和物流成本、土地综合成本、用工成本高等问题叠加存在；资源环境约束趋紧，城乡基础设施还比较薄弱；全方位开放水平有待提高，政府职能有待进一步转变，等等。我们将不断改进和提升政府工作水平，用新理念、新办法不断解决前进中的各种矛盾和问题。

二、“十三五”时期的奋斗目标和主要任务

区委一届五次全会提出，今后五年我区经济社会发展的总体目标是：建设成为珠江—西江经济带上特色鲜明、产城融合的开放新区，大众创业、万众创新的活力商埠，服务完善、平安稳定的和谐家园，绿色发展、生态优良的宜居福地，实现与全国、全区和全市同步全面建成小康社会的目标。

“十三五”时期，我区经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照国家“四个全面”、“五位一体”以及自治区“两个建成”、梧州市“三个实现”的总部署，坚持发展第一要务，以提高经济发展质量和效益为中心，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，注重特色发展和提质增效，深度融入珠三角，主动对接北部湾，以全力加快粤桂合作特别试验区建设为主攻方向，全面落实我区“产业强区、开放兴区、城乡一体、和谐发展”的发展战略，坚持“东融南拓北扩内提升”的发展思路，大力推进产业升级和优化产业结构，推进新型城镇化建设和旧城区改造，增加公共服务投入改善民生。

围绕上述目标要求，区政府根据《中共梧州市万秀区委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，在广泛征求各方意见的基础上，制定了《梧州市万秀区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。《纲要（草案）》已印发，请各位代表连同《报告》一并审议，我在这里着重报告三个方面内容：

（一）关于“十三五”主要指标

与全国同步全面建成小康社会，是我区“十三五”时期最硬的任务，其中，最关键的是确保到2020年实现地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番以上，基于此，我区未来五年地区生产总值和城乡居民收入年均增长设定为8%以上。提出这一目标，综合考虑了三个原则：

一是体现助跑摸高原则。据测算，由于“十二五”打下的良好基础，我区地区生产总值和城乡居民收入分配只需保持年均增长5.2%和6%，就可以实现翻一番的目标。然而，综合研判“十三五”时期发展环境，后发展欠发达仍是我区基本区情，赶超跨越仍是长期而艰巨的任务。只有保持中高速的经济增长速度，才能迎头赶上全国发展步伐，缩小与全国的差距。

二是体现脚踏实地原则。尽管我们面临经济持续下行的压力，但上述两项指标实现年均8%以上的增长目标，是有基础、有条件、有支撑的。从发展态势看，近年来我区经济增长一直保持在两位数的高位区间，只要继续保持良好势头，目标完全可以实现。从收入水平看，随着一系列惠民政策的落实和收入倍增计划的实施，我区城乡居民收入将保持较快增长，实现年均8%以上的增长目标也完全有条件。

三是体现务求实效原则。经济发展步入新常态，核心就是速度换挡、动力转换、发展转型。保持经济中高速增长，既可以保证换挡不失速，保住就业、收入、民生等底线，又为转方式、调结构、补短板腾出空间。通过工作重心调整，把速度保持在合理区间，把质量放在首位，让经济增长更有含金量，让发展成果更广泛共享，让人民群众有更多获得感。

（二）关于“十三五”主要考虑

实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，注重特色发展和提质增效，促进发展方式由规模速度型向质量效益型转变。

注重创新发展。完善支持中小企业创新的公共服务平台，发展企业孵化器和创新性孵化器。加强与梧州学院和各职业院校的人才合作，完善产学研合作基地建设。加快发展“互联网+”创业网络体系，助推大众创业、万众创新。

注重协调发展。以人为本推进新型城镇化建设，有序推进农业转移人口市民化。加快棚户区改造和“六新城”建设。加强城镇基础设施建设，实施县乡公路提级改造重点工程，促进城乡互动共进，实现城乡一体化发展。

注重绿色发展。推动传统工业低碳发展，鼓励工业企业技术装备更新改造。推进“绿满八桂”造林绿化提升工程，全面实施大气、水、土壤污染防治计划，推进城镇生活污水垃圾处理设施建设。推进“美丽万秀”乡村建设活动。

注重开放发展。贯彻落实《粤桂合作特别试验区建设实施方案》，全面加快试验区建设，打造粤桂深度合作前沿阵地、珠西经济带新增长极。坚持“东向战略”，积极在现代商贸物流、电子信息、文化创意等重点产业领域开展招商。

注重共享发展。持续加大民生投入，实施重点领域民生工程。推进法治建设，创新社会治理，维护社会公平正义。努力实现人民生活显著改善，公共服务体系更加健全，贫困现象得到消除，与全国同步迈进全面小康社会！

（三）关于“十三五”主要任务

针对我区经济社会发展的主要瓶颈和薄弱环节，要突出抓好产业发展、基础设施建设、公共服务和改善民生等主要任务。

1.构建竞争力较强的特色现代产业体系

发展壮大传统优势产业。重点发展食品加工、林产林化、机械装备制造等主导产业，提升蛋白肠衣、中纤板、六堡茶等重点产品的市场竞争力。优化改造化工、建筑材料、纺织印染等传统产业，推动人工宝石产业转型升级，加快淘汰落后产能，调整产业和产品结构。大力实施“互联网+工业”行动，促进工业化和信息化融合。工业增加值达到75亿元，年均增长8%。

加快发展现代服务业。大力发展商贸服务业，进一步完善和提升“五商圈”整体功能和形象。大力发展电子商务新兴业态，积极培育电子商务创业基地。鼓励社会资本投资文化产业，发展文化创意、动漫游戏等新兴文化产业。大力发展现代物流业，依托港口码头和道路交通优势，合理布局商贸流通项目，建设现代物流体系。第三产业比重提高到47%，社会消费品零售总额年均增长12%。

大力推进农业现代化。鼓励农产品向深加工领域发展，完善农产品流通体系。打造思良江休闲农业观光带和万秀茶花园，创建自治区现代特色农业（核心）示范区。大力发展六堡茶、思委米、大自然蔬菜等特色品牌农业，大力发展林下经济。积极发展“互联网+农业”。

2.构建比较完善的基础设施体系

完善城乡和外联综合运输网络。提升和完善乡村道路，推进自然村道路水泥硬化。加强对外联系水陆路交通网络建设，推进环城高速公路（万秀段）及其连接线、207国道改线（万秀段）建设，继续推进紫金村码头、大利口码头、塘源综合码头建设。

提高城乡水利防灾减灾能力。继续推进高旺防洪堤、塘源防洪堤建设，开工建设莲花山防洪堤工程，实施城区和镇防洪排涝工程更新改造工作，抓好思良江中小流域综合治理和中央财政小农水项目县（区）建设。

3.构建均等化的公共服务保障体系

促进教育优质均衡发展。坚持标准化办学，提升教育现代化水平。推进学区制管理改革试点工作，扩大普惠性学前教育覆盖面，缩小城乡、校际差距。落实各项教育惠民政策和教育精准扶贫，促进教育公平。创新教师队伍建设，改革教学方式，提升教育质量，建成国家认定的义务教育均衡发展达标城区、梧州市基础教育改革示范城区及基本实现现代化的教育强区。

推进健康万秀建设。进一步提升基本医疗和公共卫生服务水平，继续完善覆盖城乡的基本医疗卫生制度。继续完善和发展农村合作医疗，加强医疗和公共卫生基础设施建设。发展特色养老产业，建设多层次养老服务体系，基本实现人人享有养老服务。

建成覆盖城乡的公共文化服务体系。加强基层文化基础设施建设，发展群众喜闻乐见的社会文化。大力发展体育事业，加强公共体育设施建设。建立健全文化援助机制，广泛开展文化志愿者活动。深入发掘岭南文化、西江文化资源，积极抓好骑楼文化街区的保护、管理和综合开发。

4.大力增进民生福祉

积极促进就业创业。落实就业创业扶持政策，健全公共就业创业服务体系,不断提高就业水平。统筹推进农村转移劳动力、城乡就业困难人员就业。加强职业技能培训，不断提高劳动者素质。城镇新增就业人数累计超过2.78万人，城镇调查失业率控制在4.5%以内。

努力增加城乡居民收入。创造条件多渠道增加城乡居民财产性和经营性收入。加强职业培训，特别是加强对失地农民和农村转移劳动力的就业培训，提高城乡居民职业技能和创收能力，千方百计增加城乡居民收入。

完善社会保障体系建设。实施全民参保计划，健全和完善城乡居民基本养老保险制度，进一步提升新型农村合作医疗的覆盖范围。健全社会保障财政投入机制，加强预算管理。健全社会救助体系，完善城乡最低生活保障制度。提升基层公共服务水平，积极推广“云家庭”居家服务。

深入实施精准扶贫工程。这是我区“十三五”时期最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，必须坚决打赢脱贫攻坚战，实现3个贫困村全部摘帽，现行标准下的2020名农村贫困人口全部脱贫。

各位代表，展望“十三五”，我区创新发展的前景十分广阔，转型追赶的目标催人奋进。我们坚信，在梧州市委、市政府和区委的正确领导下，通过全区上下的不懈努力，我们的宏伟蓝图一定能实现，万秀的明天一定更加美好！

三、2016年的主要目标和重点工作

今年是“十三五”的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.2%，固定资产投资增长15%，规模以上工业增加值增长8%，财政收入增长5.5%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。实现上述目标，必须重点做好以下工作：

（一）着力推进项目建设，进一步扩大有效投资。坚持以粤桂合作特别试验区建设为主战场，全力打好项目攻坚战，力争全年完成固定资产投资178.3亿元。

狠抓重点项目建设。积极争取上级各项投资支持，发挥政府投资的杠杆撬动作用，推动民间资本成为投资主力军。围绕工业发展、城市建设、农业水利、道路交通、民生保障等领域布局和谋划项目，全区安排重点建设项目167个，总投资达722.3亿元，年度计划投资75.38亿元。其中，续建项目74个，计划投资45.4亿元；新开工项目93个，计划投资30亿元；重点推进市环城高速公路（万秀段）、国光电子产业园、年产7万吨胶原原料、太和新城等重大项目建设。

加快推进项目落地。做好重大项目精细化管理，完善四家班子领导联系重大项目责任制、重点项目建设工作例会制度等工作机制。积极加快项目审批，及时协调解决土地、资金、配套服务等问题，为项目建设提供全方位、全天候、全过程服务，促进项目早开工、早竣工、早投产。

加大招商引资力度。围绕林产林化、食品医药、电子信息等重点产业，积极引进一批投资规模大、市场前景好、创税能力强的大项目、好项目，增强我区经济发展的后劲，力争全年实现招商引资项目180个，到位资金100亿元以上。抓住电子商务蓬勃发展契机，研究制定我区扶持电商类项目发展的措施，开展精准招商，力争全年引进和培养2家以上电商企业和电商平台。

（二）着力加快产业结构调整，推动经济平稳发展。不断优化经济结构，实现“一产优、二产强、三产兴”的目标，促进三次产业协调发展。

大力做优特色农业。严守耕地红线，确保完成粮食播种面积6.6万亩、粮食总产量达2.31万吨。加快思良江休闲农业观光带和万秀茶花园建设。坚持以基地建设带动农业产业化发展，推进六堡茶、大自然蔬菜、思委米等基地建设。发展适度规模经营，力争新创建新型农业经营主体3家，农业产业化龙头企业1家。大力发展农村电子商务，加快发展“互联网+农业”，围绕农业生产、加工、流通、销售等环节提升农业生产信息化水平。

全力做强工业。持续优化投资软环境，完善“五个一”服务机制，重点服务好全区72家规模以上企业，推进我区食品医药、林产林化等传统产业升级，力争工业投资、技改投资和制造业投资均增长15%以上。加大“惠企贷”扩面力度，大力破解中小企业融资难题。扶持企业做大做强，研究制定降低企业生产成本和增强效益的措施，力争全年实现新增规模以上工业企业2家以上。继续举全区之力推进粤桂合作特别试验区建设，积极推进试验区道路、供水、供电、污水管网等基础设施和配套设施建设，合力推动江南片区航天北斗新能源产品、粤创裸眼3D生产基地、丰歌低碳科学建造基地，江北片区食品医药产业园、孕婴童产业园、粤桂农产品物流集散交易中心等项目建设，实现江南江北“两岸同热”，力争试验区工业总产值增长20%以上。

全面振兴第三产业。优先发展现代物流、电子商务等生产性服务业，利用我区“五商圈”有利条件，大力创建现代服务业集聚区，保持限额以上三产企业达100家以上，实现社会消费品零售总额96.1亿元。加快推进大利口码头、新两广农贸批发市场等20个项目建设，推进莲花山物流小区、农副产品仓储物流基地建设。积极培育和发展总部经济、楼宇经济、创意产业等新兴业态，加快发展电商平台，积极推进云卖移动社交电商平台项目落地运营。加快发展文化产业和旅游业，推动西江文化博物馆群的研究、建设，加快骑楼城—龙母庙4A级景区、仙人湖等景区景点提质升级，提升“历史文化、宗教祈福、生态休闲、风情美食”四大旅游品牌。

（三）着力推进新型城镇化建设，进一步改善城乡面貌。主动适应经济发展新常态和人民群众新期待，创新思维，加大投入，推进以人为核心的新型城镇化建设。

加快城市提质扩容。突出抓好城市空间拓展、旧城改造和绿化美化等重点工作，加快推进太和新城、恒大山水城等23个城建项目，力争完成年度投资17.7亿元。加强对接粤桂合作特别试验区建设规划，加快粤桂新城、龙湖新城建设，以产城互动增强发展活力；推进夏郢小城镇建设和思良江休闲农业观光带有机结合，打造休闲养生特色小城镇。积极推进“智慧城区”建设。

全力推进棚户区改造。加快百花冲、工厂一路、傍山西侧零散地块（新兴一路）、富民等4个片区棚户区改造工程，加快推进东山冲、蝶彩小区等8个棚改综合整治类项目，力争全年完成棚户区改造6900户。大力推动棚改“以购代建”模式，力争货币化安置比例达到50%以上。

大力改善人居环境。深入开展城市环境综合整治行动，大力整治市场及周边乱象，提高城市管理水平。深入推进骑楼城街区房屋安全和消防隐患整治工作。继续推进宝石加工扰民专项整治。深入开展“美丽万秀?生态乡村”建设活动，实施“五改”工程，抓好“三化”专项活动，努力打造5个生态乡村活动示范点。深入实施造林绿化工程，完成植树造林8000亩。

（四）着力推进改革创新，进一步激发经济发展活力。改革创新是实现后发赶超的关键之举，必须全面抓好各项改革措施落地，不断激发经济发展的动力和活力。

推动供给侧结构性改革。密切关注国家和自治区结构性调整政策动向，加强对工业经济的运行跟踪，引导企业通过更新改造、兼并重组等方式淘汰落后产能，推动企业适应市场需求升级换代产品，促进企业提质增效。通过减税让利等措施，降低企业生产经营成本。配合抓好户籍制度改革，加快农民工市民化，扩大有效务工需求。

加快重点领域改革。加快财税改革，稳步推进“营改增”，健全完善财税体系。继续推进农村土地承包经营权确权登记，全面开展农村土地确权登记工作。统筹推进科技、教育、卫生、社保等其他领域改革。

充分激发市场活力。认真梳理行政许可审批事项和非行政许可审批事项，加快“权力清单”和“责任清单”编制工作，力争年内依法公布。全面落实“先照后证”，巩固和扩大“三证合一”、“一照一码”改革成果，不断增强市场发展活力。

（五）着力保障和改善民生，进一步提升群众获得感。坚持把民生改善作为政府一切工作的落脚点，全力抓好事关人民群众福祉的民生实事，切实保障民生。

办好10项民生实事工程。2016年计划筹措资金2.1亿元以上，重点抓好住房保障、创业就业、社会保障、医疗卫生、文化教育、便民服务等民生项目，让改革发展成果惠及更多群众，让群众有更多获得感。

全力打好脱贫攻坚战。扎实推进3个贫困村的精准扶贫、精准脱贫工作，发展特色富民产业，推进贫困村水、电、路等基础设施建设，增强贫困村“造血”功能。力争全年减少贫困人口405人，贫困人口人均纯收入增长13%以上。

大力推进创业就业。制定实施更积极的扶持措施，改善创业环境和强化创新链保障，加快丽港创梦城、旺城创新创业基地建设。完善就业政策，加大就业扶持、技能培训和就业援助，重点做好困难群体的就业工作。力争实现城镇新增就业5300人，确保失业率控制在4.5%的目标控制数以内。

统筹发展社会事业。坚持教育优先发展，加快中小学“全面改薄”、“双千计划”等校舍改造工程，优化学区制管理架构下的入学保障机制，进一步规范学前教育发展，创建自治区示范性特殊教育学校，积极开展“足球进校园”活动。进一步强化农村卫生服务网络建设，巩固和完善新农合制度。落实全面两孩政策，加强生育公共服务供给。提高食品药品安全监管能力，全面落实“四个最严”和“四有两责”要求，切实保障公众食品药品安全。继续巩固“美丽万秀·文化绽放”文化品牌，丰富群众文化生活。加快基层社区建设，提升社区服务水平。加强“云家庭”居家服务平台的升级扩容，加快向社区延伸，完成民政部首批居家和社区养老信息惠民试点创建。加强国防教育、国防动员和后备力量建设，推进国防和经济社会深度融合发展，提升双拥工作水平。依法保障妇女儿童和残疾人的合法权益，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。统筹做好审计、统计、民族宗教、人防、编制、外事、侨务、对台、档案、地方志等工作。

全力维护社会稳定。深入推进司法改革。不断深化“平安万秀”建设，推进社会治安防控体系建设，进一步完善综治网格化信息管理体系，提升社会公众安全感和满意度。加强信访工作。加强“法治万秀”建设，实施“七五普法”工程。强化安全生产“党政同责、一岗双责”，严格落实“五级五覆盖”和“五落实五到位”责任制。健全应急管理体系和城乡防灾减灾体系，提高对气象、水文、地质等自然灾害的防御能力。

各位代表！新常态、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高的要求，我们将以更加务实的作风，努力建设人民满意的政府。推进依法行政，全面履行政府职能，严格按照法定程序行使权力，加快建设法治政府。自觉接受人大及其常委会的监督，定期向人大及其常委会报告工作，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。全面推进政务公开，不断完善电子政务平台建设。严格执行重大行政决策法定程序，切实提高政府决策的科学化、民主化和法治化水平。严格落实党风廉政建设主体责任，坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。

各位代表！时代赋予重任，实干成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在自治区党委、政府、梧州市委、市政府和区委的坚强领导下，立足新起点，开启新征程，主动作为，迎难而进，为实现“十三五”规划的良好开局，把我区建设成为开放新区、活力商埠、和谐家园、宜居福地而努力奋斗！